羊城晚报全媒体记者 林园
9月15日，深圳市生态环境局罗湖管理局（以下简称罗湖管理局)首次探索通过购买碳普惠核证减排，对深圳某公司使用烟度排放不合格的非道路移动机械造成的空气污染生态环境损害进行替代修复。购买碳普惠产品将赔偿企业非法排放对环境造成的损害。
本案是广东省第一个高密度建成区探索非道路移动机械污染大气生态环境损害赔偿案件，是深圳行政处罚案件同步生态环境损害赔偿双案件双案件案件，是广东省第一个通过购买碳普惠核证减排进行替代修复。
违规排气 环境损害价值2.4万元
据了解，生态损害赔偿案件的线索来自罗湖管理局查处的一起非道路移动机械尾气超标案件。2022年5月，罗湖管理局执法人员会同深圳计量质量检测研究院工作人员罗湖区根据研究院出具的《检验报告》，对某施工现场的非道路移动机械排气污染物进行，施工现场有一个旋挖钻机操作培训学习旋挖钻机废气排放烟度不合格。
罗湖管理局立即立案环境违法行为。在立案调查过程中，由于机械将柴油颗粒排放到大气中，造成大气环境损害，决定在行政处罚过程中启动生态环境损害索赔程序，同时实施行政处罚案件和生态损害赔偿案件，最终综合确定总环境损害价值24502.5元，同时处以行政处罚。
据了解，非道路移动机械一般以柴油为燃料，功率大，燃油量大，污染物排放量大。它是高密度建成区的主要空气污染源之一，排放的污染物是形成的灰霾主要因素之一和重要的致病因素。据统计，罗湖区有800多台非道路移动机械，其中65%以上用于基础工程。非道路移动机械流动性强，种类繁多，执法监督难度大。本案选择非道路移动机械多次超标排放的企业，启动生态环境损害赔偿程序。同时，根据生态环境损害事实简单、责任认定无争议、损害小的实际情况，与赔偿义务人在短时间内达成赔偿协议并进行修复。
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购买碳普惠产品 支持全民减排
企业违规造成的24502.5元环境损害价值，除缴纳行政处罚外，如何赔偿？
深圳市环境科学研究院、深圳排放权交易所、全国人大代表、政协委员罗湖管理局局长唐湘良与深圳某公司代表签订了生态环境损害赔偿协议。协议规定，深圳某公司将生态环境损害赔偿费存入深圳排放权交易所开立的账户。
深圳市生态环境局法规处四级研究员王洪涛表示，企业自签订合同之日起10天内在深圳排放交易所开立专门账户。在指定碳普汇项目启动后5天内，企业应主动注销验证减排。侵权人未在协议约定的时间内注销的，赔偿权人将向深圳市中级人民法院提起诉讼公益诉讼。
如今，低碳生活的观念已经深入人心。自7月1日起，《深圳碳排放权交易管理办法》实施以来，深圳向碳普惠迈出了重要一步。普通市民可以参与深圳碳交易，把低碳生活变成真金白银。例如，在出行方面，市民可以乘坐公交车、地铁等绿色交通工具获得个人积分。这些积分将与在线商店系统连接，并可替换为一定数量的用户权益。企业存入的资金用于购买碳普惠产品，支持全民减排和低碳出行。
本案是广东省首例通过购买碳普惠核证减排量进行生态替代修复的案例。侵权人通过购买碳普惠核证减排的修复方式，支持公众广泛参与节能减排活动，促进绿色低碳生活方成都旋挖钻机学徒式的形成。这不仅丰富了生态环境损害赔偿责任的履行，而且充分考虑了侵权人清除污染、修复生态环境的经济、合理性和可行性，不仅从法律上惩罚和威慑了环境违法行为，而且实现了法律效力与社会效力的有机统一。
避免多次调查同时追究责任
据了解，过去，对于类似案件，执法部门一般在开始生态环境损害赔偿前进行行政处罚。本案同步启动。这样有什么好处？
相关负责人介绍，在行政处罚过程中，即同时调查、同时、责任，有利于确保生态环境损害证据的完整性，也可以避免多次补充调查增加企业负担，浪费行政资源，提高案件质量和效果，打破企业污染、群众、政府支付的困境。
深圳市环境科学院高级工程师梁永贤认为，赔偿协议的签署将有助于促进企业加强生产设备的维护，促进企业更新旧污染排放，确保设备污染物排放标准，同时，企业可以发挥环保宣传作用，推动类似企业使用清洁环保生产设备开展生产活动。罗打桩旋挖钻机哪里可以学习湖区率先建立了非道路移动机械生态环境损害赔偿案例，经验可在全市推广。同时，探索利用生态环境损害赔偿购买碳包容性项目进行生态环境替代修复，帮助深圳碳达峰碳中和工作。梁永贤说。
来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 朱嘉乐
校对 | 周勇
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