→ 非道路移动机械是高密度建成区的主要空气污染源之一。
非道路移动机械尾气超标，如何惩罚关键？碳排放超标企业如何浪子回头补功？“碳普惠提供了新的路径。9月15日，深圳市生态环境局罗湖管理局局长唐湘良与深圳某公司代表签署生态环境损害赔偿协议，在广东省首次探索通过购买碳普惠核证减排量进行替代修复。
行政处罚与生态损害赔偿并举
在深圳环境科学院，浙江旋挖钻机培训基地深圳排放交易所、人大代表、政协委员深圳市生态环境局罗湖管理局局长唐湘良与深圳某公司代表签订了生态环境损害赔偿协议。协议规定，深圳某公司签订合同后，将生态环境损害赔偿费存入深圳排放权交易所开立的账户，冻结资金。全额购买碳普惠产品，支持全民减排、低碳出行。
据记者了解，生态损害赔偿案件源于深圳市生态环境局罗湖管理局查处的一起非道路移动机械尾气超标案件。今年5月，深圳市生态环境局罗湖管理局执法人员会同深圳市计量质量检测研究院工作人员对罗湖区某施工现场的非道路移动机械排气污染物进行了检测。根据深圳计量质量检测研究院出具的检验报告，现场旋挖钻机排放的排气烟度不合格。
罗湖管理局立即对环境违法行为立案。在立案调查过程中，由于机械将柴油颗粒排放到大气中，造成大气环境损害，决定在行政处罚过程中启动生态环境损害索赔程序，同时实施行政处罚案件和生态损害赔偿案件，最终综合确定本案造成的总环境损害价值为24502.5元，并处以行政处罚。
如何确保相关措施落实到位？深圳市生态环境局法律法规办公室四级研究员王洪涛表示，企业应在签旋挖钻机学徒招聘订《生态环境损害赔偿协议》之日起10日内在深圳排放交易所开立专项账户，并按照深圳排放交易所的要求提供专项账户。企业应在指定碳普惠项目启动后5天内主动注销核证减排。企业应当在核实减排量注销后2天内向赔偿权人提交验收申请。赔偿权人收到验收材料后，应当与深圳排放交易所确认侵权人是否全面履行损害赔偿义务。
侵权人应当接受赔偿权利人和公众的监督，以顺利履行义务。侵权人未在协议约定的时间内注销的，赔偿权人将向深圳市中级人民法院提起诉讼公益诉讼。王洪涛说。
法律效力和社会效力有机统一
不久前，《深圳碳排放权交易管理办法》和《深圳碳普惠管理办法》正式实施，为核实碳普惠减排量交易提供了政策支持。本案是广东省首例通过购买碳普惠核证减排量进行生态替代修复的案例。
碳普惠是以市场化机制促进居民生活减排的探索，以积分的形式验证可用于交易、交换商业折扣或获得政策指标的减碳量。
深圳市生态环境局气候办公室严悦认为，侵权人通过购买碳普惠核证减排的修复方式，对实现双碳目标具有重要意义。一方面，支持公众广泛参与节能减排活动，促进绿色低碳生活方式的形成。另一方面，促进企业理解和实践双碳目标要求，利用企业自然损害赔偿减少项目价值反馈，为后续类似案件提供经验参考和路径方法。
这不仅丰富了生态环境损害赔偿责任的履行方式，也充分考虑了侵权人清除污染、修复生态环境的经济性、合理性和可行性，不仅从法律上惩罚和威慑了环境违法行为，而且实现了法律效力与社会效力的有机统一。
行政处罚完成后，生态环境损害赔偿将开始形成 在深圳碳普惠管理机制的帮助下，罗湖区正在积极探索替代修复与碳普惠的积极互动，不断拓宽绿水青山向金山银山的转型渠道。
据统计，罗湖区有800多台非道路移动机械，其中65%以上用于基础工程。柴油是非道路移动机械的燃料，功率大，燃油量大，污染物排放量大。山西旋挖钻机操作培训学校灰霾其中一个主要因素和重要的致病因素也是高密度建成区的主要空气污染源之一。在本案中，选择非道路移动机械多次超标排放的企业，经综合评估决定启动生态环境损害赔偿程序。同时，根据生态环境损害事实简单、责任认定无争议、损害小的实际情况，与赔偿义务人在短时间内达成赔偿协议并进行修复，开创了高密度建成区空气污染环境治理的新模式。
采写：南都见习记者 林敏儿
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