文/欧亚琦
编者按
时光不居，奋斗永恒。2021年，长沙经济开发区紧紧围绕三高四新的使命、任务和战略定位，全面落实中央、省、市的决策部署，努力抓住两区叠加比较优势，积极融入长株潭一体化，大力打造五好园区，全力推进园区高质量、高端产业发展，整体经济呈现稳定增长与恢复增长叠加、稳中有进、稳中提质的趋势。回顾2021年，做在实践中，走在前列，是园区不变的主旋律。近日，《产经周刊》全面总结了园区一年来的中心工作，展示了发展成果，记录了发展的足音。自12月16日项目启动以来，从现在开始，将陆续推出自由贸易、投资、工业、科技、商业等，通过不同方面见证一个先进制造业高地的强劲崛起。
2022年是长沙经济开发区建区30周年。三十立再出发，二次创业攀新高。只要闯精神、创精神、干作风始终保持，园区的发展道路就会越走越宽。
突破！一张亮眼的成绩单闯出了新的道路
湖南自贸试验区如何走出高质量建设的新道路？
长沙经济开发区坚定答案是从0突破，勇争第一，成为创新的核心，突出制度赋权、政策授权、服务国际化改革路径，为国家试制度，为地方发展。
根据《中国（湖南）自由贸易试验区长沙地区建设计划》，2021年，长沙经济开发区共领导8项16项改革，吸引跨国公司设立区域总部，支持区域设备制造企业建设全球售后服务中心，鼓励工程机械有序推进二手设备出口等三五项改革。
人才、科技、金融、数字经济、总部经济等16项政策综合推出了100项惠企政策措施，为区块提供完整的配套服务、简单的流程和最佳税收政策。长沙地区一周年活动汇编了47项政策，长沙经济开发区11项政策入选。
2021年，积极承担湖南自由贸易试验区56个省市权限，实现园区办事处，提前实施审批，将项目建设申请的全过程简化为我要开工，一件事一次做
2021年，企业集团加工贸易监管、报关流程优化等12项海关改革措施，惠及众多外贸进出口企业，2021年星沙海关为中联重科、三一重工、山河智能、铁建重工高端制造企业减税超过4亿元，大大降低了经营成本，报关时间从几个小时缩短到几分钟，通关效率大大提高。
2021年，区块人才集聚发布，科技创新、集成电路、先进制造业总部经济等试点政策确定了国际先进制造业总部经济中心14栋总部示范建筑，总部企业集聚发展效率逐渐明显；初步制定了工程机械二手设备出口全链改革试点方案，进一步推进改革项目在更大范围内实施；有序推进建筑机械全球售后服务中心建设，制定首批海外售后服务中心许可方案。
2021年，推进低效用地企业转型升级，最大限度盘活存量资源，加快园区升级整合，提高亩土地平均效益，率先在省内开展了两区土地平均效益改革试点工作。
2021年，长沙经济开发区始终牢记为国家试制度、为地方发展谋发展的战略使命，紧紧围绕打造全球高端装备制造基地的定位主要经济指标在2021年超额完成。区块预计固定资产投资完成142亿元，同比增长17.5%；进出口总额55.2亿美元，同比增长38%；实际使用外资1.4亿美元，同比增长16.7%；新增区块内资企业注册资本125亿元，同比增长20.2%；新成立企业3058家；新成立金融机构16家。
创新！
创新！四个改革实践案例构建发展支点
在建设自由贸易试验区的轨道上，一个又一个创新案例是发展的脚印和向上的支点。《中国自由贸易试验区发展报告(2021)》(以下简称《报告》)
商务部研究院
专门针对中国自由贸易区建设的报告非常专业和权威。湖南自由贸易试验区长沙区长沙经济开发区块率先探索工程机械二手设备出口新模式，解决四大问题，打造制造业数字化转型新方案、知识产权预保护新模式、一码一体化企业检查新模式四大改革实践案例。
由于园区领先工程机械企业的普遍需求，推动工程机械二手设备出口。此前，中国海关名单上没有工程机械二手设备的名称，大部分设备以新机器注明的方式出口；另一方面，工程机械二手设备出口退税没有政策依据，不能享受与新机器出口相同的税收政策。销售和产品信息不对称，缺乏标准、配套设施和渠道，也导致我国二手工程机械设备出口困难。为此，长沙经济开发区与海关、税务等单位多次研究，制定工程机械二手设备出口改革实施方案，鼓励企业先试。2021年11月，山河智能SWDM220-3二手
旋挖钻机
湖南自贸试验区二手工程机械设备首单在星沙海关报关。随后，公园迅速总结了二手设备出口的经验，疏浚和理顺了二手设备出口的整个过程，总结和探索了实施路径，促进了我国工程机械二手设备市场的制度开放。
改革创新的源泉来自企业革创新全过程依托企业，改革创新成果惠及企业。长沙经济开发区块相关负责人表示，企业发展的新期望是区块体系创新的持久驱动力。
围绕这一核心，园区内实现了0-1的创新。
关于一码集成涉企检查新模式，报告写道:
长沙经济开发区利用区块链技术，建立和运营了中国第一个企业备案检查云备案平台。职能部门提出年度计划，明确检查类别、时间和流程，形成检查清单并上传到平台。原则上，清单外不得增加检查项目。职能部门在进行检查前，需要在平台上在线备案，形成独特的二维码身份认证检查完成后，职能部门应及时上传检查情况，并在执法部门与检查企业共享底层数据，为其他企业检查提供筛选依据。企业还可以实时检查检查结果，避免重复检查问题，实现企业监督的无忧无虑。
今年年初，该模式正式上线。长沙经济开发区相关负责人介绍。自2021年1月起，湖南自由贸易试验区相关职能部门对企业进行了45多次检查，同比下降约40%；重复检查行为同比下降100%；自2021年1月起，企业满意度99.1%，同比增长2.3%。
企业的发展离不开创新，关键技术和商业秘密在新产品研发、招标等诸多行动中都有泄露的可能。同时，也存在一些不适合申请专利保护的软件代码和不便披露的核心技术。一旦被抄袭和模仿，企业很难维权或维权成本高。
因此，知识产权前置保护的新模式应运而生。该模式利用区块链的不可篡改、信用共识、可追溯性等技术特点，在区块链上进行数字确认，生成唯一对应的数字身份证
铁路建设重工是第一家利用知识产权预保护新模式的试点企业。目前，主要针对内部专利提案和重要技术方案，安排专人通过平台定期获取相关数字知识成果的数字指纹，并在预模式下存储数字知识产权证书。铁路建设重工知识产权主管董明静表示：选择数字知识产权保护的前置模式，可以获得强有力的知识产权纠纷和侵权证据，进一步防范知识产权风险。”
解决四大问题，打造制造业数字化转型新方案，将合同约定、模块示范、多方合作、客观标准等方法融入传统技术改造项目，创新解决制造业企业智能化转型不敢转、不能转、资源少、管理难四大问题
包括这四个创新案例，长沙经济开发区紧密围绕湖南自由贸易试验区改革任务和建设全球高端设备制造基地改革定位，结合企业的新期望，率先尝试，率先实施，总结提炼6 长沙地区一周年改革创新成果8项。
赋能！六大功能平台建设不断加快
经过一年多的建设，一城两港三中心已成为长沙经济开发区块中耳熟能详的热词。这六个功能平台旋挖钻机操作培训是湖南自由贸易试验区高质量建设的重要起点。建成后，将为区块聚集全球高端元素提供平台保障。长沙经济开发区管委会和三一科学城三一集团联合建设不仅是园区腾笼换鸟的典范，也是企业转型创新的杰作。项目规划涉及面积约4300亩的2.8平方公里，预计投资300亿元，分为三期建设，每期三年。第一期将于明年正式开工，预计将于2025年完成并投入使用。项目范围初步定为星沙大道、凉塘路、黄兴大道、长永高速公路。目前在片区内
三一
工厂主要包括长沙经济开发区管委会、长沙八医院、长沙县实验中学、威希国际学校等公共服务设施。学习徐工旋挖钻机三一科学城企业作为三一集团数字化、智能化转型升级的创新旗舰项目，可以共享三一全球化技术和资源体系。三一集团总裁唐修国到2030年，该项目将聚集3万名高科技创意人才，
产值
突破1000亿元，将为长沙经济开发区创造新的1000亿产业集群，成为世界智能制造高地、创新高地和人才高地。
目前，三一科学城项目已形成初步设计成果。区块链产业园一期工程进展顺利。裙楼主体结构55%，核心筒塔主体结构41%，预计2022年竣工交付。长沙科技新城位于人民东路与东六路交汇处，位于人民东路黄金海岸线，西邻长沙主城区，东接临空经济示范区。跨境金融一站式服务窗口、跨境人民币结算中心、金融商务办公楼、
金融科技
互动体验厅、金融市场和多功能路演厅。目前，国际金融港已引进金融机构16家，预计年内完成金融机构17家；6家已达成入驻意向，其中4家银行和1家融资担保公司、1家融资租赁公司。产业发展基金已完成母基金设立计划，已成立基金管理人中基协备案；
QFLP
中基协正在备案试点事项。金融租赁制度创新取得新进展。国际人才港将为湖南自由贸易试验区提供强有力的人才支持。根据规划，长沙科技新城将统筹东六路至东十一路，明城绿谷智能产业园以及东方韵动汇、湘之雅国际医院等创新创业平台
人才公寓
配套设施，重点建设人才引进服务区、创新创业集群区、健康生活质量区三个功能区，努力建设省乃至全国人才发展生态示范区和国际人才引领区。2021年8月26日，湖南自贸试验区瑞仕方达人力资源有限公司落户长沙经济开发区。锐仕方达为
亚太地区
一站式人力资源解决方案源解决方案供应商也是一家AAAA一级人力资源服务机构。
目前，70多家人力资源机构已入驻国际人才港。每月8日、18日、28日，香港人才市场召开人才招聘会，将不断为湖南自贸试验区输送人才。其新项目也在不久的将来启动招标和建设，力争明年5月投入使用。
为加快建设国际先进制造业总部经济中心，园区发布了长沙经济技术开发区加快湖南自由贸易试验区建设支持国际先进制造业总部经济中心市场主体发展措施，推出了总部经济政策解释、支持对象、支持条件和具体支持内容，并认定了两批总部示范建筑。未来智慧城，德普·企业公元、海凭医疗器械产业园智谷产业园中部、铭城·绿谷
全面推进智能产业园、开阳智能制造产业园等建筑建设。目前正在建设中
建筑面积
约76万平方米，项目建成后可承载1500家企业入驻。
截至11月底，国际先进制造业总部经济中心已新注册并迁入3058家企业。12月17日，国际先进制造业总部示范建筑招商推介会(长株潭专场)顺利举行。湖南自贸试验区知识产权服务中心于2021年9月运营。该中心汇集了省、市27项知识产权公共服务，建立了商标业务验收窗口；建立工程机械专利数据库，不定期进行工业专利导航；建立知识产权信息检索室，主要用于面对面指导
小微企业
开展知识产权检索。建立商标预警和专利预警体系，重点调查海外风险，探索知识产权预保护新模式，充分利用区块链技术开发数字知识产权认证平台，为企业免费使用；选择全国10家知识产权服务机构，不断优化资源配置。
目前，知识产权服务中心处理商标业务224件，商标业务咨询172件，专利业务咨询41件，接受和审查知识产权项目31件，省级财政资金131件，开展4项专项培训，指导企业100多家，实地考察重点企业93家。
正在规划的自由贸易创新中心项目备受关注。12月16日，区块召开规划方案专家评审会，预计春节后开工。作为湖南自由贸易试验区长沙经济开发区率先推出的自由贸易总部基地项目，自由贸易创新中心具有突出的示范作用。坚持新颖理念、先进设计、布局合理、功能完善的原则，加快建设。此外，区块还将在湖南自由贸易试验区建设长株潭企业服务中心，促进长株潭一体化自由贸易协调发展方面采取新行动。
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